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“三重门”阻碍了西安企业发展?本期电视问政

2018-12-12 09:13admin中国电力时空网

本期“问政”有三个部门——

西安市建委、西安市发改委、西安市国土局

“三重门”阻碍了西安企业发展?本期电视问政

面对今天的“问政”,面对市民的质询,这三个部门又会交出一份怎样的答卷呢?

今年是西安市营商环境提升年,通过“三项革命”的深入开展,行政效能明显提升,亲商氛围明显浓厚,招商引资工作也显著提速。不过部分单位和部门,还存在一些制约营商环境提升的体制机制问题。

在6月份开展的陕西省第一季度营商环境调查统计中,西安在企业电力获得、施工许可证办理和不动产登记等三项业务排名靠后。

所以,本期节目围绕西安市施工许可证办理,企业获得电力、不动产登记方面存在的项目审批环节多、时限长、费用高等影响营商环境的现状展开问政。

“三重门”阻碍了西安企业发展?本期电视问政

数据类比

聚焦西安市营商环境中“放管服”改革推进缓慢、“互联网+政务服务”利用率不高、行政审批标准不统一、各区自由裁量空间大、审批事权下放不彻底、政务服务中心职能发挥不充分、中介(能评、环评等)环节长期缺乏监管等突出问题展开。通过短片曝光西安市营商服务存在的问题和短板,挖出“症结”,倒逼“疗效”;同时,对标省内外一流服务办好城市营商环境,通过数据类比,探寻职能部门在减少办理环节、压缩办结时限方面的解决措施,进一步提升行政效能,优化审批事项和办事流程,全力推动西安市营商环境改善提高。

“三重门”阻碍了西安企业发展?本期电视问政

本期被问政单位嘉宾名单:

西安市建委主任:苗宝明

西安市建委副巡视员:顾玫

西安市建委行政审批与政策法规处处长:庞志哲

西安市城建档案馆馆长:李鹏飞

西安市发改委主任:陈长春

西安市发改委副主任:郭晓辉

西安市发改委经济运行能源管理办公室主任:郭广强

西安市发改委行政审批处处长:魏克让

西安市国土资源局局长:冯涛

西安市国土局副局长、市不动产登记局局长:王刚

西安市不动产登记局登记管理处处长:段玉琪

西安市不动产登记服务中心主任:潘国安

国网西安供电公司总经理:陶轶华

国网西安供电公司副总经理:刘琰

国网西安供电公司副总经理:颜永强

国网西安供电公司营销部主任:王红军

西安市水务局局长:贾生林

西安市工商局局长:陈吉利

西安市金融办副主任:李鹏(主持工作)

嘉宾名单

浙江省委党校:王晓杰 教授

深圳市委党校:高山 教授

西安市建委

施工许可证审批 如何突破三重门

三重门包括:

1.基层执行中的“玻璃门”

问题:西安市城建档案馆,前期是按清单准备的材料,结果三次还没有通过,每次审都有新问题。即便是同一份材料由于窗口,但是办事员不同,得出的结论也不同。

2.决策机制中的“旋转门”

问题:不少企业负责人告诉记者,审批环节往往是最费时间的 ,许多环节是审批机制有问题 。在建设领域,一些部门的审批制度 ,害怕审批后担责 ,因此出现向上推移 ,有个人能决策的退给集体决策 。

3.改革中的“弹簧门”

问题:本来已经审批过的项目遭遇部门改革 ,让人百感交集。记者在西安市建委了解到 ,目前已经简化成二级审核 ,办理人和处长两级审核就能完成 ,这就意味着处长成了最后把关人 。

主持人:看完短片,不难发现,问题主要表现在三个方面:“基层服务僵化”、“决策效率低下”、“改革不深入”。大家已经看到,市建委在简化审批程序方面已经做了很大的努力,为什么企业还有这么多不满?

西安市建委苗宝明主任:这是我们西安施工许可证办理时间长的问题,我们在西安市考评倒数第三,永康书记特别做了批示,我们成立行政审批处统一办理。改革在前哨作战不利,我负责主要责任,今天问政过后我们一定立刻整改。

现场观众提问:我在办事过程中,听说建委是只在每周三开会决定审批事项。为什么不能随来随办,难道你们平时不上班吗?

建委副巡视员顾玫:对于施工的问题,我认为我们应该改革思维重新审视,之前的制度其实已经不适应了,而且我们对问题研究不透,还有改进的空间。下一步我们将通过培训标准化管理,强化廉政建设监控,力争做到当天事当天办。

简化审批

西安市建委还需要按下“快进键”

今年6月份陕西省第一季度营商环境调查统计考核评比中,西安位列全省第十位,跟位列第一名的铜川比较,所有的审批手续相对复杂。

现场短片反映出的问题:有企业代表反映,在西安市相关部门审批时,报建的所有资料一次交不完,至少需要一箱子,资料精简的还是不够彻底。

采访中,西安市建委政策法规审批处的工作人员介绍,运行政务服务网的建设和投入使用,目前还是一个未知数。铜川市针对办理各项施工许可证的材料提交方面,一般性重复材料全部取消,不存在本年度有效项目备案这个文件的提交,在其他环节上交通影响评价,包括绿色建筑审查环节,在规划环节审查一并完成。

主持人:建设审批作为营商环境的重要考核指标,这方面西安市的建设部门还应该再加把劲儿。

“三重门”阻碍了西安企业发展?本期电视问政

第一单元表决结果

满意:39.88%

不满意:60.12%

专家点评

深圳市委党校高山教授:对审批事项要有完整告知义务,要在网站公示,材料要透明,要流程化、标准化。领导出差企业要等一个星期这种事,要真正为企业服务,时间就是金钱。怕担责任,说明服务理念没有建立起来 ,宽进严出,真正为企业服务。政策不衔接,上面改革,下面工作人员不熟悉,这里面就必须深化认识和改革,真正把为企业服务,便民化 、法制化做好,深圳现在全是在线申报材料 。

西安市发改委

企业电力获得 如何打好提前量

日常施工用电,连接着老百姓的日常生活,作为国民经济的基础支柱产业,在走访中记者发现很多企业都存在用电难的问题。

企业办事人员李女士反映:你想去办相关手续的时候,对接的部门很多。要对接供电局的人、亮丽公司的人、施工队的人,报建前期审批手续太艰难了,而且这个过程持续相当长的时间,差不多有半年左右。这个期间供电局的工作人员也不会主动去找企业,告诉企业应该是怎么做。

西安市供电公司工作人员:是因为要求企业整改,但是企业没有进行整改,所以他们才没有进行二次验收。

现场短片内容:采访中,记者联系到了电力公司的一位工作人员,在他看来,企业内部的审批程序繁琐,部门之间的沟通协调,办结效率的确需要提高,不是垂直管理,就没办法解决根源问题。

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第二单元表决结果

满意:24.54%

不满意:75.46%

浙江省委党校王晓杰教授:办电指标是一个核心的二级指标,主体责任电力公司和企业之间应该有的一个良性互动。怎么看待这样一个良性互动?就是投资环境和营商环境,是否五星级服务和店小二服务,想企业之所想。发改委是咱们政府管理经济、促进社会经济发展的一个主要的职能部门,我们的领导有协调责任,制定变电站规划责任。市委市政府的政策很好,已经种下了梧桐树引来了金凤凰。这一年以来,虽然成绩已经很突出了,但按照这个速度是一定完不成“十三五”规划的,困难是很多的,所以行动必须见实效。

西安市国土局

不动产登记如何做好店小二

西安市出台的不动产登记行动方案提出,今年3月底前完善登记配套服务设施,建立评价机制,推行一窗受理集成服务的要求。可是真正做到实处了吗?从硬件设施看,不动产登记城北大厅内,供企业用户评价工作的电子设备成了摆设。西安市政府要求的一窗受理集成服务做的怎么样?登记部门工作人员透露,一共84项业务要办理一窗式受理集成服务,根本实现不了。一共需要12个环节,问题往往发生在前三个环节,遇到的主要问题是反复跑、无限等。主要在于整理资料。那么是什么原因造成的无限等呢?

企业办事员告诉记者,县级十个工作日办结都这样反复跑、无限等,十个工作日办结,怎么可能实现?不动产登记部门的聪明之处,在于办事效率的时间,他们是从第四个环节算起的。前三个最复杂的过程,不计算在它的考核内。这种算法虽然使不动产登记中心的工作看上去时间更短,但企业却无法接受。不动产登记中心向社会公布的办结时限,其实是一种缺乏诚意的自我约束,只是它的级别进入了第四个环节,企业的不动产登记业务也不一定能在十个工作日内办结。

记者在办事大厅,随机调取了两个近期办理完结的企业,每个都等了不短的时间,有的甚至长达33天。工作人员解释,资料扫描错了,这样就给企业造成了不小的麻烦。

总结:精简办事流程,提升服务效能,改善营商环境,不动产登记管理部门需要拿出刀刃向内、自我革命的勇气和务实行动。

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第三单元表决结果

满意:48.59%

不满意:51.41%

深圳市委党校高山教授:存在一个自缚手脚的问题,国家对简政放权的力度非常大。没有国家规定的一些程序应该全部取消。我们存在创新不够,流程优化不够。未来西安可以成为国际一流营商环境的一个窗口。我们应该为企业打造一网通办事流程,这样西安的营商环境才会好。

“三重门”阻碍了西安企业发展?本期电视问政

观众送礼

这个礼物比往期的礼物都大,乍看之下是一面墙,打开包装是一扇门。对西安市发改委来说,破墙是为了给企业打开更便捷的门;对西安市建委来说,破墙是为了拆除玻璃门、旋转门、打开办事门;对西安市国土局来说,破墙是为了给不动产登记的市民破除玻璃门,当好门迎,为群众办好事,而这也是大家所期望的。