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聚焦丨地热能开发需规范先行

2018-12-11 23:48admin中国电力时空网

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聚焦丨地热能开发需规范先行

(资料图片)

■中国经济时报记者 张一鸣

中国的地热能开发即将进入快速发展期,下一个五年是否能够复制太阳能和光伏的爆发式发展还有待观察,但基于地热能的特性,以及我国的资源禀赋条件,多数业内人士看好地热能的开发潜力。

作为一种清洁可再生能源,地热能具有储量大、分布广,清洁环保、用途广泛、稳定性好,可循环利用等特点,不受季节、气候、昼夜等外界因素影响。我国地热资源丰富,资源量约占全球地热资源的六分之一。根据国土资源部2015年的统计,我国浅层地热能资源量相当于95亿吨标煤;中低温地热能资源量相当于13700亿吨标准煤;干热岩(3-10公里内)资源量860万亿吨标煤。

虽然最终的数据还有待通过精密的勘探落实,面对可观的储量,通过什么样的技术、方式有序开发尤为重要。

“十二五”期间,中国的一些企业学习国外先进成熟技术,复制到国内,如引进冰岛成熟的热水回灌和换热技术,破解地下水位的下降问题。但如果采取这种技术,将比直采直排多增加三分之一成本。对于前期投资较大,资本回收周期较长的地热能产业,增加的成本即增加企业的开采压力,一些企业采取不环保,却更赚钱的直采直排方式开发地热资源。

中国地热能还处在开发的初期,随着一系列扶持政策陆续出台,之前并不赚钱的地热能产业,逐渐变得有利可图。当热潮涌动时候,更应提高准入门槛,相关的行业标准亟须完善。

我国是地热能产出利用量最大的国家,主要利用方式为地热供暖制冷、温泉保健、旅游等,地热直接利用量居世界第一,地热发电在全球排第18位,中国的地热能利用与其他相对成熟的国家相比,还有提升空间。

到2020年,我国非化石能源将在一次能源消费中占比从12%提高到15%。如果地热能能够实现快速发展,将成为增量主力。即将对外发布的《全国“十三五”地热资源开发利用规划》(以下简称《规划》)中,“十三五”末期,我国地热供暖、制冷面积将达16亿平方米,累计实现地热发电装机容量53万千瓦时,可实现替代标煤7210万吨,减排二氧化碳1.77亿吨,对我国调整能源结构、节能减排、改善环境具有重要意义。

地热能产业可持续发展还存在诸多制约问题,比如资源勘探程度较低、管理体制尚不完善、缺乏统一技术规范和标准、国家扶持政策不够健全、专业技术人才仍需加强等。

各地在地热能的管理上处于“九龙治水”的状态,地热能的管理职能分别归属于地方能源主管部门、水文部门,甚至城建部门,多头管理不利于地热能的有序开发。

一些地方通过集中管理的方式,与企业签署特许经营协议,形成可复制、可持续的开发模式。比如河北省保定市雄县成立地热管理办公室,统一管理当地的地热能开发,政府出台制定地热资源开发利用管理的一整套政策和管理办法,有效地化解和避免多头管理下的无序开发问题。

国家能源局的相关人士透露,国家能源局将会同国土建设等部门推进若干重点城市建设一批示范项目,不断总结经验,完善地热能开发利用的管理体制,形成既能有效推进地热能的开发利用,又可以对资源和环境有效保护的发展机制,为地热能可持续发展提供制度和政策保障。

即将对外发布的《规划》,对现有的制约地热行业发展的问题都提出解决方向,但要落到实处,还需要细化各项措施,一方面加大对行业扶持力度,另一方面设定具体指标,逐渐提高行业门槛。

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