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化工厂搬离市区能降低安全事故的发生吗?

2018-12-12 06:38admin中国电力时空网

来源:新闻百科 作者:孙千婷

化工厂爆炸事故的频发一再刺激着人们的神经,与化工厂为邻成为许多居民的心头大患,化工企业搬离城区乃大势所趋。

化工厂搬离市区能降低安全事故的发生吗?

(天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故现场)

震惊全国的天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后,全国各省上报化工厂搬迁改造项目达1000多个,然而化工厂爆炸事故依旧接连发生。仅今年4月,山东和江苏接连发生两起化工厂爆炸事件,其中山东化工厂爆炸造成2死5伤。

民众不禁开始担忧,我们身边的化工厂究竟是安全的邻居还是“定时炸弹”?

事故频发:“化工围城”之殇

2006年,有关部门曾组织全国化工石化项目环境风险大排查,结果令人震惊。统计显示,在排查的7555个项目中,设于城市附近或人口稠密区的有2489个,将近项目总数量的三分之一。

百科君据国家安监总局历年资料统计,1975-2015年全国共发生447起化工安全事故,总体呈波动上升的趋势。沿海几个重要的化工省份,如山东、辽宁、江苏等区域化工安全事故都比较高发。

化工厂搬离市区能降低安全事故的发生吗?

从事故发生的时间来看,每年7月份之后事故数量开始增加,8、9月份为全年事故数量最多,且伤亡比较严重。

2003年12月23日,重庆开县中石油的天然气井发生特大井喷事故。此次井喷被描述为“国内乃至世界气井井喷史上罕见”,此次事故造成243人死亡,2142人中毒,65000居民紧急疏散。是建国以来重庆历史上死亡人数最多、损失最重的一次特大安全事故。

化工厂搬离市区能降低安全事故的发生吗?

造成人员伤亡比较严重的事故类型多数为爆炸、火灾。平均每起爆炸事故造成死亡人数超过5人。

化工厂搬离市区能降低安全事故的发生吗?

截止到今年6月29日,今年全国已发生化工较大事故11起,死亡32人。

在我国,“化工围城”现象仍是很多城市无法回避的问题。究其根源,城市规划的“短视效应”难辞其咎。规划赶不上城市化,总是落后于城市化的发展进程,直接导致眼下“化工围城”的尴尬局面。

一方面,随着我国化工行业的发展,化工厂的数量越来越多,规模也越来越大。地方政府在GDP的刺激下,没做好规划就争相上马化工项目,导致化工企业与人口密集地相邻。另一方面,随着我国城市化进程的加速,城镇的范围持续扩大,城镇人口密度也不断攀升,这使得很多原本位于偏远地区的化工企业被迫与城相邻,形成“城围化工”的新局面。

不论哪一种成因,化工厂与民为邻已成事实,如何破解这个局面,确保化工安全,才是眼下当务之急。

退城入园:能否成为良药?

在破解“化工围城”一筹莫展的时候,“退城入园”政策进入人们的视野。

“退城入园”指将化工等高污染高风险的企业从城区迁出,搬到相关的工业园区。一般来说,工业园区坐落在该城市周边的郊区,人口密度相对较少。

2005年1月18日,北京市化工二厂发生火灾并引发爆炸。爆炸声造成附近房屋的玻璃被震碎,现场还可以闻到强烈的不明气体味道。事故发生后,北京政府决定,将包括化工厂、焦化厂在内的污染企业全部搬迁到五环以外,北京化工二厂原地停产。

这一举措较好地平衡了城市与化工企业的关系。企业可以共享环保配套设施和其他公共设施,政府也可以对化工行业进行有效的监督和控制。

化工厂搬离市区能降低安全事故的发生吗?

(东莞永成工业园区)

2002年,沈阳政府提出“东搬西建”政策,将一大批老企业从中心城区迁往位于城市西部的经济开发区。

2008年,武汉政府决定将三环以内的化工企业全部搬迁,并在武汉周边设置七个不同方向的工业园区供企业入园。

东莞更是大力推进化工企业“搬迁入园”计划,给符合标准的企业高额搬迁补助,鼓励企业尽快入园。

据中国石油和化学工业联合会园区工作委员会统计数据,截至2014年底,全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共381家。约1.2万家石化和化工企业进入化工园区,企业入园率达45%。

然而随着城市化的推进,很多搬到工业园区的化工厂都将面临一迁再迁的局面。江苏省新沂市经济技术开发区建成仅10年左右,因距主城区太近必须在3至5年内再次搬迁。又比如前文提到05年北京搬迁化工厂到五环外,不到几年化工厂周边已经楼房林立,刚落脚的企业可能又要再一次外迁。

工业园区:更安全抑或更危险?

随着我国“退二进三”、“退城入园”等政策的实施,越来越多的化工厂选址工业园区。此举看似解决了“化工围城”的历史难题,收获双赢局面,但化工厂搬到工业园是否就真的进了“红色保险箱”呢?

一方面,工业园区集中了很多高危企业,一旦发生危险,连锁反应造成的后果将无法预计。

天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故,就发生在工厂林立的塘沽开发区内。当晚,瑞海公司危险品仓库最先起火并引发爆炸,随后引起周围多家工厂更强烈的二次爆炸。以该公司为中心,150米范围内的建筑被摧毁,周边公司储存的12428辆商品汽车在事故中受损,直接经济损失达68.66亿元。

同样是去年深圳滑坡事故,恒泰裕工业园一座违规堆积的泥堆倒塌,并引发工业园内煤气站爆炸。此次事件共波及到周围的三个工业园区,造成22栋楼被掩埋。

化工厂搬离市区能降低安全事故的发生吗?

(天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故现场)

另一方面,被化工园出于安全考虑拒绝了的高危化工企业,又将成为令另一拨居民胆战心惊的“烫手山芋”。

本是广州重点化工企业的昊天化工,在搬迁的过程中就曾遭遇过工业园区的拒绝。2006年,昊天化工拟选址南沙万顷沙镇的精细化工区,但却因为企业污染严重,隐患颇大,被工业园区拒之门外。最终,昊天化工在阳江政府的积极倡导下选址阳江,此举在当地引发居民的强烈反对。

有专家认为,目前我国工业园区的建设存在着不容忽视的问题。国内工业园区虽然数量多,但其中很多都位于乡镇,这些工业园只能提供基础设施,无法实现更高层次的资源共享。并且这些工业园区的排污、消防、应急处置能力也得打上一个问号,在监督不到位的情况下,一旦发生事故,后果将不堪设想。

工业园区的建立,究竟是老虎装进了笼子里,使危险受到约束,还是把鸡蛋放在一个篮子里,引发更大的损失,仍是一个值得思考的问题。

作者:孙千婷

参考资料:《经济观察报》、《南方周末》、《第一财经》、中华建设网、易安网、财新网